近日，筆者會同執(zhí)法人員前往某企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司屬于環(huán)境影響登記表類別項目，已依法進(jìn)行登記備案，并配套建設(shè)了廢氣收集處理設(shè)施?，F(xiàn)場檢查時，廢氣處理設(shè)施未正常開啟、存在廢氣直排現(xiàn)象。

針對該違法事實(shí)，執(zhí)法人員提出，如果進(jìn)行監(jiān)測采樣，該企業(yè)廢氣污染物排放控制要求應(yīng)該執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)？其通過不正常運(yùn)行設(shè)施的方式能否認(rèn)定為逃避監(jiān)管非法排污？

環(huán)境影響登記表類別項目并無需要開展環(huán)保設(shè)施驗收的法定要求。《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十七條規(guī)定了編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收的法定要求，對環(huán)境影響登記表類別項目則并無具體要求。因此，如登記表類別項目建設(shè)完成后，并不需要按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。

但是，環(huán)境影響登記表類別項目雖然不需要開展環(huán)保設(shè)施驗收，卻具有采取污染防治措施確保各類污染物合法合規(guī)排放的法定義務(wù)。建設(shè)環(huán)境影響評價制度是指對建設(shè)項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的制度，屬于“事前”的污染防治。

建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，將不可避免地產(chǎn)生廢氣、廢水或廢渣、噪聲等各類污染，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)依照《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第一款、第二款規(guī)定，嚴(yán)格采取措施和建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的各類污染對環(huán)境的危害。

生態(tài)環(huán)境部部長信箱2018年6月26日在“關(guān)于建管條例二十三條能否適用登記表項目處罰的回復(fù)”中也明確，填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，不需要按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收，也不屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。

填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，如果存在超標(biāo)排污等其他違法行為，應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定予以查處。因此，環(huán)境影響登記表類別項目雖然不需要進(jìn)行環(huán)評文件報批和環(huán)保設(shè)施驗收，但仍需執(zhí)行國家或地方規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)要求，如其排放污染物超出標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。